習(xí)近平聯(lián)組會(huì)講話全文首公開 "非公經(jīng)濟(jì)"成關(guān)鍵詞
習(xí)近平重申非公有制經(jīng)濟(jì)三個(gè)“沒有變”
——“我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路”
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路。
我之所以在這里點(diǎn)一點(diǎn)這些重要政策原則，是要說明，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖。中國共產(chǎn)黨黨章都寫明了這一點(diǎn)，這是不會(huì)變的，也是不能變的。
我在這里重申，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。
習(xí)近平點(diǎn)明公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
——“各方面齊心協(xié)力來干 眾人拾柴火焰高”
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，公有制經(jīng)濟(jì)是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是全體人民的寶貴財(cái)富，當(dāng)然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，是在我們黨和國家方針政策指引下實(shí)現(xiàn)的。長期以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
當(dāng)然，公有制經(jīng)濟(jì)也好，非公有制經(jīng)濟(jì)也好，在發(fā)展過程中都有一些矛盾和問題，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們一起來想辦法解決。但是，不能一葉障目、不見泰山，攻其一點(diǎn)、不及其余。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯(cuò)誤的。
習(xí)近平直言非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到“三座大山”
——“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”
習(xí)近平在講話中指出，改革開放以來，黨和國家出臺(tái)了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。特別是中共十八大以來，隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施更加完善。
由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好，主要問題是：市場準(zhǔn)入限制仍然較多；政策執(zhí)行中“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高；民營企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營企業(yè)資金鏈緊張，等等。對(duì)目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)解決好五個(gè)問題
——“我還是那句話 一分部署九分落實(shí)”
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，盡管這些問題大多處在政策執(zhí)行層面，是政策執(zhí)行落實(shí)不到位形成的，但影響了政策的有效性，必 須下決心解決。一方面要完善政策，增強(qiáng)政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項(xiàng)政策百分之百落到實(shí)處。政策不落實(shí)或落實(shí)不到位、落實(shí)走樣等問題，主要是“最后一公里”問題。我還是那句話，一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。
一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。
二是要著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。
三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。
四是要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。
五是要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。
習(xí)近平對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長提出要求
——“用一句土話講，大家都是有頭有臉的人物”
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，我在去年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士也要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。不要聽到這個(gè)要求就感到不舒服，我們共產(chǎn)黨內(nèi)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部也是這樣要求的，而且要求得更嚴(yán)，正所謂“金無足赤，人無完人”。我們都要“自強(qiáng)不息，止于至善”。
許多民營企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士，是社會(huì)公眾人物。用一句土話講，大家都是有頭有臉的人物。你們的舉手投足、一言一行，對(duì)社會(huì)有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，要十分珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象。要深入開展以“守法誠信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，始終熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章。要注重對(duì)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會(huì)責(zé)任。
習(xí)近平對(duì)于政商關(guān)系提出三個(gè)“不能搞”
——“領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸”
習(xí)近平表示，我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對(duì)民營企業(yè)家不理不睬，對(duì)他們的正當(dāng)要求置若罔聞，對(duì)他們的合法權(quán)益不予保護(hù)。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。
這種交往應(yīng)該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。
習(xí)近平首次用“親”“清”二字定位新型政商關(guān)系
——“靠旁門左道、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的”
習(xí)近平在講話中表示，我常在想，新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？概括起來說，我看就是“親”、“清”兩個(gè)字。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。
對(duì)民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時(shí)，要通過正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關(guān)部門舉報(bào)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益?？颗蚤T左道、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的，不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，做這種事心里也不踏實(shí)。
守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅(jiān)決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價(jià)高的虧心事堅(jiān)決不做。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)
——“企業(yè)經(jīng)營者主動(dòng)行賄 千萬不能干這種事！”
習(xí)近平在講話最后強(qiáng)調(diào)，中共十八大以來，我們黨加大反腐敗斗爭力度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，查處了一大批違紀(jì)違法案件。反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來。
如果很多有大大小小權(quán)力的人都在吃拿卡要，為個(gè)人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎么會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利呢？這一點(diǎn)，相信廣大正直的民營企業(yè)家都有切身感受。同時(shí)，我也要說，查處的有些腐敗案件涉及民營企業(yè)，有些是涉案領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)索賄，有些是企業(yè)經(jīng)營者主動(dòng)行賄。如果是主動(dòng)索賄，那是我們沒有管教好，要加大管教力度。如果是企業(yè)經(jīng)營者主動(dòng)行賄，那就要引以為戒，千萬不能干這種事！
